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  按：习主持中央深改组第三十七次会议审议通过《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》，中央办公厅、国务院办公厅近日印发。《意见》是党中央出台的第一个关于农业绿色发展的文件，是贯彻落实习重要指示要求和新发展理念的重大举措，是指导当前和今后一个时期农业绿色发展的纲领性文件。

  农业部发展计划司司长张合成、农业部种植业管理司司长曾衍德、农业部科技教育司司长廖西元、农业部畜牧业司司长马有祥、农业部渔业渔政管理局局长张显良、农业部市场与经济信息司司长唐珂、农业部农产品加工局局长宗锦耀、农业部农产品质量安全监管局局长广德福、农业部产业政策与法规司司长张天佐等对《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》进行了解读。

  农业主体功能和空间布局是实现绿色发展的重要基础和前提。中办国办《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》明白准确地提出，要优化农业主体功能和空间布局，构建科学适度有序的农业空间布局体系。贯彻落实意见精神，应紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，合理区分农业空间、城市空间、生态空间，逐步优化农业生产力区域布局，以资源环境承载力为基准，坚持山水林田湖草是一个生命共同体，规范农业发展空间秩序，推动形成与资源环境承载力相匹配、生产生活生态相协调的农业发展格局。

  贫困地区大多处于江河上游、湖库水系源头、农牧交错地带，生态地位很重要，ECO又十分脆弱。建立农业绿色开发机制，就是要统筹推进产业高质量发展和生态保护，将贫穷的地方生态环境优势转化为产业优势、经济优势、后发优势。

  耕地是农业发展之基，水是农业生产之要。我国用世界10%的耕地和6%的淡水资源，养活了世界20%的人口。但长期的超强度开发利用，资源利用的弦绷得越来越紧，生态环境也亮起了“红灯”。

  化肥、农药是重要的农业生产资料，在农业生产中大范围的应用，促进了粮食等作物单产水平的提高，为保障国家粮食安全和重要农产品有效供给发挥了及其重要的作用。目前，我国主要农作物化肥、农药施用量过多，不仅增加了生产所带来的成本，也产生了环境污染。推进化肥、农药减量是实现农业绿色发展的重要举措。

  农业废弃物是农业生产的“另一半”，是放错了地方的资源，用则利、弃则害。开展农业废弃物处理和资源化利用，是推进农业供给侧结构性改革、推动农业绿色发展的重大任务和举措。

  田园ECO是整个生态系统的重要组成。山水林田湖草是一个生命共同体。更看重生态保育，是农业绿色发展的根本要求。

  我国草原面积近60亿亩，约占国土面积的40%。草原既是我国最大的陆地ECO，也是广大农牧民群众最基础的生产生活资料。加强草原保护建设，事关生态文明建设大局，事关牧区经济社会持续健康发展。

  渔业是国家战略产业，在保障优质食物蛋白供给，改善居民膳食营养结构，维护水域生态安全方面发挥及其重要的作用。近年来，渔业资源环境趋紧，发展空间受限，实现渔业绿色发展和可持续发展的难度加大。

  农产品流通体系连接生产和消费，是稳定市场供给和促进农民增收的重要载体。建立绿色农产品的流通体系是农业绿色发展的重要内容。落实《意见》的部署和要求，从健全完善农产品流通体系、加强产地农产品流通基础设施建设和增强产地市场信息服务功能，推进农产品绿色流通体系建设，发挥绿色流通的先导性作用，有利于密切农业生产与市场消费，稳定农产品市场行情报价，加快农业发展方式转变，促进农民持续增收。

  建立低碳、低耗、循环、高效的农产品加工体系，这既是推进农业绿色发展的必然要求，也是促进农产品加工业转变发展方式与经济转型发展的重要举措。要实现这一目标，就要牢固树立和贯彻落实新发展理念，以农业供给侧结构性改革为主线，从始至终坚持以绿色为导向的发展方式，节约集约循环利用各类资源，全力发展绿色加工，优化产业布局，推动农产品初加工、精深加工及副产物综合利用协调发展，形成“资源-加工-产品-资源”的循环发展模式，鼓励支持农产品加工业与休闲、旅游、文化、教育、科普、养生养老等产业深层次地融合，促进农业增效、农民增收、农村增绿。

  农产品质量安全事关每个人的身体健康和家庭幸福，没有全民健康就不可能实现全面小康，保障人民群众“舌尖上的安全”是重要的民生工程。《意见》提出，到2020年，农产品质量安全水平和品牌农产品占比显著提升；到2030年，农产品供给更加优质安全。

  《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》构建了新形势下推进农业绿色发展的制度框架，对指导当前和今后一个时期农业绿色发展具有重大意义。全方面推进农业绿色发展深刻革命，必须处理好发展与生态环境保护的关系，强化创新驱动和约束激励，构建农业绿色发展的长效机制，持之以恒、久久为功。